中国将征收海外富人税？媒体解读

有关中国将征收“海外富人税”的消息在国内外引起了广泛关注，这一传闻引发了诸多讨论和猜测，尤其是在高净值人群和海外投资者中引起了不小的震动，从现有的政策文件和官方解读来看，这一传闻尚未有明确的权威依据，本文将结合多方媒体解读，详细探讨中国“海外富人税”传闻的背景、现状以及未来可能的走向。

传闻背景与现有政策

传闻称，中国将对全球范围内具有中国国籍的高净值人群征收“海外富人税”，并设定了1000万美元的门槛，海外上市公司股东也将受到影响，从现有的政策文件和官方解读来看，这一传闻尚未有明确的法律依据。

中国对纳税居民全球收入征税的政策依据早已存在，根据1980年推出的《中华人民共和国个人所得税法》，中国对纳税居民全球收入都应申报纳税，包括海外投资收益，这一政策一以贯之至今，但早期由于信息不透明、征管力度不强等原因，实际执行效果有限。

近年来，随着全球税务信息透明度的提高和各国围剿“避税天堂”行动的展开，中国也加强了对海外收入的征管力度，2017年，中国开始实施CRS（Common Reporting Standard，通用报告标准），2018年首次开始信息交换，全球税务信息透明进入新时代，2019年中国实施的新个税增加了反避税条款，为在海外避税行为提供了征税的法律依据。

传闻解读与官方回应

尽管传闻甚嚣尘上，但从现有的官方文件来看，针对境外所得征收个人所得税的具体细则尚未出台，换句话说，目前并没有明确的法律规定会对中国国籍的高净值人群在全球范围内的所得进行征税，更没有具体的门槛设定。

据媒体了解，中国“全球征税”一直有政策依据，但执行力度有限，对于在中国境内无住所的个人，相关配套文件自2019年起设有6年“豁免期”，当前距离首次到期时间渐近，从现有文件来看，针对境外所得征收个人所得税尚无具体细则。

北京大成律师事务所高级合伙人肖飒在接受媒体采访时表示，相比国际上大部分发达国家已有较为完备的相应制度，中国在境外个人所得税征收方面的法律规定相对滞后，2020年出台的相关规定为具体执行做好了制度准备，但过去在具体落实方面并不严格，主要考虑可能是经济发展以及防止资本外流等。

肖飒还提到，未来若中国也严格按照相关政策法律进行征税，也要考虑可能面临的部分应税居民通过转换国籍、资产转移等方式避税的问题，她指出，早在2020年3号文出台的时候，相关话题就曾引起过一轮关注，此次再现传言的起因还不清楚，但之所以备受关注，主要是该政策如果严格执行将很大程度影响到中国在海外有资产的高净值人群。

传闻中的征税范围与税率

尽管传闻中的“1000万美元以上起征税”“20%税率”等没有明确规定，但媒体根据现有政策进行了一些解读。

对于高净值人群来说，主要涉及的海外收入包括：

1、海外公司分红：持有海外公司的人士，如果当年个人股东有从离岸公司收到分红，应申报交税，这属于“来源于中国境外的股息”，应按20%税率申报纳税。

2、未分配利润：即便当年个人股东未收到离岸公司的分红，也有税务风险，因为个人可以控制离岸公司的分配时点，容易故意避税，新个税法引入了“受控外国企业”反避税规则，对于无合理经营需要而对离岸壳公司的利润故意不分配或少分配的，税务机关有权进行纳税调整，视同分配并征收20%个税。

3、转让海外公司股权：对于转让海外公司股权行为的人士，只要本次转让有所得，都应申报纳税，按20%税率申报纳税。

4、海外信托收益：设立海外家族信托的人士或作为离岸信托的受益人，虽然目前新个税法没有明确规定，但存在一定风险，同样，新个税法引入了“受控外国企业”反避税规则，信托下的离岸公司仍被视为富豪的受控外国企业，无合理需要故意不分利润（或少分配），税局直接调整征税。

5、出售海外上市股票：持有海外上市公司股票的个人，包括通过股权激励方式获得股票的高管员工，未来出售股票的所得，要按照财产转让20%税率缴纳个税。

6、海外工薪奖金：受雇于海外公司、在海外工作的人士，如果仍旧属于国内税收居民，从海外公司领取的报酬也应向国内税局申报缴纳个税。

税务机关如何发现海外收入

在全球信息透明的大趋势下，税务机关有多种途径获得纳税人海外收入情况。

1、CRS信息交换：截至2023年4月，中国