律师视角，城管扣店主水果如腐烂，法律责任与赔偿探讨

城管扣店主水果致腐烂：律师解析法律责任与赔偿路径

在城市化进程不断加速的今天，城市管理执法（简称“城管”）作为维护城市秩序的重要力量，其执法行为时常成为社会关注的焦点，一起城管扣押店主水果后导致水果腐烂的事件再次引发了公众对城管执法行为的广泛讨论，本文将从律师的角度出发，深入解析此类事件中涉及的法律责任与赔偿路径，以期为相关当事人提供法律参考。

事件背景与问题提出

据报道，某地一家水果店在店主不在场的情况下，遭遇城管以“出店经营”为由，将店门口的多筐水果搬离并扣押，随后，这些被扣押的水果因保管不当而腐烂，给店主造成了不小的经济损失，面对这一情况，店主不禁质疑：城管是否有权在店主不在场时直接扣押货物？扣押过程中水果腐烂，城管是否应承担赔偿责任？

城管执法的法律依据与程序要求

我们需要明确城管执法的法律依据，根据《城市管理执法办法》等相关法律法规，城管部门有权对违反城市管理规定的行为进行查处，包括但不限于占道经营、乱摆乱卖等，这并不意味着城管可以随意扣押他人财物，在执法过程中，城管部门必须遵循法定程序，确保执法行为的合法性和合理性。

具体而言，城管在处理类似出店经营的情况时，应当首先进行劝导，告知当事人存在的问题，并给予改正的机会，只有在当事人拒绝改正或违反规定的情况下，才能采取进一步的措施，如扣押货物，对于被扣押的物品，城管部门有义务妥善保管，确保其安全与完整性，如果因保管不当导致货物损坏或丢失，城管部门应承担相应的法律责任。

水果腐烂的法律责任分析

回到本案，水果因城管扣押而腐烂，其法律责任应如何界定？

1、城管部门的责任：

根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条的规定，行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，在本案中，如果城管部门在扣押水果后未能妥善保管，导致水果腐烂，显然违反了法定程序，应对此承担赔偿责任。

2、店主的权利：

店主作为被扣押财物的所有权人，有权要求城管部门对其损失进行赔偿，具体而言，店主可以依据《民法典》中关于侵权责任的相关规定，向城管部门主张损害赔偿，店主还可以申请查看执法记录仪的录像，以确认执法过程是否合规，为后续的法律追责提供有力证据。

赔偿路径与实际操作

在明确了法律责任后，接下来探讨的是具体的赔偿路径与实际操作。

1、协商解决：

店主可以尝试与城管部门进行协商，就赔偿事宜达成一致意见，这种方式相对快捷、简便，有助于双方快速解决纠纷，减少不必要的法律成本。

2、行政复议或行政诉讼：

如果协商无果，店主可以向上一级行政机关申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼，在行政复议或诉讼过程中，店主需要充分举证证明城管部门的执法行为存在过错，并因此给其造成了经济损失，法院将根据双方提供的证据和法律规定，作出公正的裁决。

3、赔偿标准的确定：

关于赔偿标准的确定，一般应遵循“填平原则”，即赔偿金额应足以弥补店主因水果腐烂而遭受的实际损失，这包括但不限于水果的采购成本、预期销售利润以及因处理此事而产生的合理费用等，在具体计算时，可能需要借助专业评估机构的意见来确定损失的具体数额。

对城管执法的建议与展望

针对本案及类似事件，我们有必要对城管执法提出以下建议与展望：

1、加强执法培训：城管部门应加强对执法人员的培训和教育，提高其法律素养和执法水平，确保每位执法人员都能熟练掌握相关法律法规和执法程序，避免在执法过程中出现违法违规行为。

2、完善执法监督机制：建立健全城管执法监督机制，加强对执法行为的监督和检查，对于发现的违法违规行为，要及时予以纠正并追究相关人员的法律责任，鼓励社会公众参与监督，形成全社会共同监督城管执法的良好氛围。

3、推动文明执法：城管部门应树立文明执法的理念，注重执法过程中的沟通与协商，在处理违规行为时，要充分考虑当事人的实际情况和合理诉求，避免采取简单粗暴的执法方式，通过文明执法、柔性执法等方式，赢得社会公众的理解和支持。

4、加强法律宣传与普及：加大对相关法律法规的宣传和普及力度，提高社会公众的法律意识和维权意识，通过举办法律知识讲座、发放宣传资料等方式，让更多的人了解城管执法的法律依据和程序要求，为构建和谐的城管执法环境奠定坚实的群众基础。

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