中共中央政治局会议，稳住楼市股市

2024年12月9日，中共中央政治局召开了一次重要会议，分析研究2025年经济工作，并特别强调了稳住楼市股市的重要性，此次会议不仅为即将到来的新的一年定下了经济工作的基调，也为实现“十五五”规划的良好开局奠定了坚实基础，以下是对此次会议内容的详细解读和分析。

会议背景与总体要求

中共中央政治局会议在岁末年初召开，具有承上启下的重要意义，会议指出，2025年经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，会议强调，要进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

稳住楼市股市：政策重点与措施

楼市：止跌回稳，政策加码

会议明确提出要“稳住楼市”，这是对9月26日中央政治局会议“要促进房地产市场止跌回稳”政策的延续和深化，中指研究院政策研究总监陈文静解读称，本次会议再次提出要“稳住楼市”，释放了更加坚定的稳楼市信号，2025年稳定房地产市场对于稳定宏观经济至关重要。

1、政策背景与成效

自9月26日政治局会议以来，监管部门已经落地多项支撑房地产市场的“组合拳”，包括降首付、降利率、减税费、宽限购等措施，在提振市场预期、改善市场活跃度方面取得了明显效果，住房城乡建设部网签数据显示，10月份全国新建商品房交易网签量同比增长0.9%，连续15个月下降后首次实现增长；新建商品房和二手房成交总量同比增长3.9%，连续8个月下降后首次实现增长。

2、未来政策方向

会议指出，要全方位扩大国内需求，大力提振消费、提高投资效益，针对房地产市场，前期已经出台的政策有望加快落地落实，包括加快推进货币化安置100万套城中村改造，加快落实3000亿元保障房再贷款收购存量房等，这些政策的落实将有助于优化供需关系，为市场注入活力，同时改善地方政府及房企资金状况。

3、市场分析与展望

业内人士认为，在一系列利好政策的促进下，今年年末房地产将迎来翘尾行情，从房价方面看，根据中国房地产指数系统百城价格指数，11月百城新房价格环比上涨0.36%，涨幅有所扩大；百城二手房价格环比下跌0.57%，但跌幅较10月收窄0.03个百分点，值得关注的是，深圳、成都、乌鲁木齐、东营等4个城市二手房价格环比止跌转涨，打破百城连续7个月全跌局面，释放积极信号。

中信建投在研报中预计，展望2025年，国内核心城市房地产市场有望率先走出阴霾，迎来复苏曙光，届时，销售面积、新开工面积、竣工面积以及投资额等重要指标虽仍呈现下滑态势，但降幅将显著收窄，中原地产首席分析师张大伟预计，不论是热点一线城市还是二线城市，2024年楼市都已经开始出现一个“暖冬”，12月整体市场成交高位运行，这个热度甚至可以延续到2025年一季度之后。

股市：稳定预期，激发活力

会议同样强调了稳住股市的重要性，股市作为经济的重要晴雨表，其稳定对于市场预期和信心具有重要影响。

1、政策背景

近年来，中国股市经历了多次波动，但总体保持了稳定发展，此次会议提出稳住股市，旨在进一步稳定市场预期，激发市场活力。

2、未来政策方向

会议指出，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，这些政策将有助于提升市场信心，稳定股市预期。

3、市场分析与展望

随着政策的逐步落地和经济的持续回升，中国股市有望迎来更加稳健的发展，财政政策的积极实施将增加市场流动性，提升市场活跃度；货币政策的适度宽松将降低企业融资成本，促进实体经济复苏，这些因素都将对股市产生积极影响。

宏观政策：超常规逆周期调节与全方位扩大国内需求

会议强调，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，这些政策举措旨在全方位扩大国内需求，推动经济持续回升向好。

1、财政政策

会议指出，要实施更加积极的财政政策，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示，预计2025年财政赤字率会明显上调，赤字率可能定在4%或以上，这意味着打破过去多年思维定式，放弃了3%左右的财政赤字约束，中国银河证券首席经济学家章俊表示，“加强超常规逆周期调节”是历史上首次提出，超长期特别国债和地方政府专项债规模有望进一步提升，财政加码的方向在传统投资和民生之外，仍将进一步加码消费和房地产领域。

2、货币政策

会议提出，要实施适度宽松的货币政策，东方金诚首席宏观分析师王青认为，这意味着2025年央行会继续实施有力度的降息降准，其中政策性降息幅度有可能达到0.5个百分点，货币政策的适度宽松将有助于降低企业融资成本，促进实体经济复苏。

3、全方位扩大国内需求

会议强调，要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，这既是当前经济工作的重点，也是实现高质量发展的关键，要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

统筹发展与安全：防范化解重点领域风险和外部冲击

会议指出，要做好防范化解重点领域风险和外部冲击的工作，这是确保经济持续回升向好的重要保障。

1、重点领域风险

会议强调，要防范化解重点领域风险，当前，房地产市场、地方政府债务、中小金融机构等领域存在一定的风险隐患，要通过加强监管、完善制度、优化结构等措施，有效化解这些风险。

2、外部冲击

面对外部环境变化带来的不利影响，会议提出要防范化解外部冲击，要加强国际合作，推动构建开放型世界经济，提高我国经济的抗风险能力和竞争力。

民生保障与社会和谐稳定

会议还强调了要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感，这是实现经济持续回升向好的重要基础。

1、就业与物价

会议指出，要稳定就业和物价，就业是民生之本，物价稳定是经济稳定的重要体现，要通过实施积极的就业政策、完善社会保障体系等措施，确保就业形势总体稳定；要通过加强市场监管、保障供给等措施，确保物价总水平基本稳定。

2、脱贫攻坚与乡村振兴

会议强调，要巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，这是实现全面小康和共同富裕的重要任务，要通过加强产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等措施，确保脱贫成果得到巩固拓展；要通过加强农村基础设施建设、推动农村产业发展等措施，全面推进乡村振兴。

3、生态环境与绿色发展

会议指出，要持续改善生态环境质量，推动绿色发展，这是实现高质量发展的必然要求，要通过加强生态环境保护、推动绿色低碳发展等措施，持续改善生态环境质量；要通过加强科技创新、推动产业升级等措施，推动绿色发展取得新成效。

中共中央政治局会议提出的稳住楼市股市、实施更加积极有为的宏观政策、全方位扩大国内需求、防范化解重点领域风险和外部冲击等措施，为2025年经济工作指明了方向，这些政策的落地实施将有助于推动经济持续回升向好，为实现“十五五”规划的良好开局打牢基础，这些政策也将为人民群众带来更加美好的生活，在未来的发展中，我们要继续深化改革、扩大开放、推动创新、加强监管，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。